(CNN)การลงโทษประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน อย่างเสี่ยงอันตรายใกล้บ้านในเดือนพฤษภาคม เมื่ออังกฤษแช่แข็งทรัพย์สินที่เป็นของอดีตภรรยาและนายหญิงของเขาพร้อมกับคนอื่นๆ ในแวดวงของเขา

ชาวอเมริกันเริ่มเรียนรู้การเคลื่อนไหวในปัจจุบันเพื่อพยายามทำประโยชน์ให้ยูเครนอาจใช้เวลาหลายปีดังนั้นการคิดนอกกรอบเกี่ยวกับวิธีการช่วยเหลือเพื่อนบ้านที่ขาดสงครามของรัสเซียจึงอยู่ในขอบเขตที่ดี

ตะวันตกสามารถทำอะไรกับทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกริบไปเพื่อช่วยในยูเครนได้หรือไม่? ความมั่งคั่งที่เยือกแข็งนี้สามารถนำมาใช้เพื่อช่วยให้ยูเครนเอาชนะจักรวรรดิรัสเซียที่นองเลือดในประเทศของตนได้หรือไม่?

 

 

ฉันและคนอื่นๆ มากมายในพื้นที่ต่อต้านระบอบประชาธิปไตยคิดอย่างนั้น ยิ่งไปกว่านั้น ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ก็คิดเช่นกัน วอชิงตันคิดว่าได้ค้นพบวิธีที่ไม่เพียงแต่จะเก็บทรัพย์สินที่ริบไว้ไม่ให้รัสเซียเข้าถึงได้ แต่ยังต้องใช้ในเชิงรุกในการต่อสู้กับระบอบการปกครองของปูติน

ในเดือนเมษายน ในการลงคะแนนเสียงเกือบเป็นเอกฉันท์ สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐฯผ่านร่างกฎหมายของพรรคสองฝ่ายเรียกร้องให้ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ดูแลการขายทรัพย์สินฟุ่มเฟือยอันหลากหลายซึ่งเชื่อมโยงกับผู้มีอำนาจของรัสเซียที่ถูกคว่ำบาตร วุฒิสภาสหรัฐกำลังโต้วาทีร่างกฎหมายร่วมที่จะอนุญาตให้สหรัฐฯ ใช้ทรัพย์สินที่ยึดมาได้ "เพื่อประโยชน์ของประชาชนในยูเครน"

“มันยากที่จะจินตนาการถึงการคืนความมั่งคั่งของรัสเซียให้กับปูติน ในขณะที่ยูเครนกำลังตกอยู่ในความพินาศ และชาวยูเครนกำลังฝังศพของพวกเขา” ทอม มาลิโน ฟสกี ตัวแทนประชาธิปไตยแห่งนิวเจอร์ซีย์ ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว พร้อมด้วยโจ วิลสัน ตัวแทนพรรครีพับลิกันแห่งเซาท์แคโรไลนา กล่าว

“ภายใต้สถานการณ์ที่ไม่ธรรมดาเหล่านี้ ประชาคมระหว่างประเทศควรเตรียมพร้อมที่จะใช้สินทรัพย์ที่แช่แข็งของรัสเซียเพื่อสร้างประเทศที่รัสเซียกำลังทำลายล้างขึ้นใหม่” มาลิโนฟสกีกล่าว

ร่างกฎหมายของสภาเรียกร้องให้ไบเดน "ยึด" ทรัพย์สินมูลค่ากว่า 2 พันล้านดอลลาร์ที่เป็นขององค์กรที่ถูกคว่ำบาตรและบุคคลที่เชื่อมโยงกับปูติน มาตรการดังกล่าวยังเรียกร้องให้ทำเนียบขาวสร้าง "คณะทำงานระหว่างหน่วยงาน" ซึ่งดูแลโดยรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเคน ให้จัดตั้ง "กลไกทางรัฐธรรมนูญ" สำหรับการแปลงสินทรัพย์ที่ถูกแช่แข็งให้เป็นเมืองหลวงสำหรับชาวยูเครน

นิวยอร์กไทม์สเขียนว่ามาตรการนี้ "แทบไม่มีแบบอย่าง" เลย ไม่น้อยเพราะความเคลื่อนไหวดังกล่าวจะขยายอำนาจของประธานาธิบดีเหนือการคว่ำบาตรมากน้อยเพียงใด และแม้ว่ากฎหมายจะ ไม่มีผล ผูกพันแต่ก็ยังเป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้า โดยวางกรอบการทำงานสำหรับการนำทรัพย์สินของรัสเซียที่ยึดมาไปใช้ในยูเครน

ในคอลัมน์ความคิดเห็นศาสตราจารย์ด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญของฮาร์วาร์ด ลอเรนซ์ ไทรบ์ และเจเรมี เลวิน ผู้เขียนร่วมของเขา ได้สรุปข้อดีของการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินทุนของรัสเซียสำหรับโครงการอาวุธและการสร้างยูเครนขึ้นใหม่ พวกเขาชี้ให้เห็นอย่างถูกต้องว่า มันจะเป็น "วิธีที่เร็วที่สุดในการเพิ่มเงินช่วยเหลือของสหรัฐฯ ให้กับยูเครน โดยไม่ต้องสร้างภาระเพิ่มเติมและทำให้ผู้เสียภาษีชาวอเมริกันต้องเหนื่อย"

Tribe และ Levin ยังตั้งข้อสังเกตในบทความของพวกเขาสำหรับ New York Times ที่แตะกองทุนของรัสเซียจะ "ส่งสัญญาณที่มีศักยภาพว่าสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะทำให้แม้แต่รัฐที่มีอำนาจมากที่สุดในโลกต้องจ่ายเงินสำหรับอาชญากรรมสงครามของพวกเขา"

แนวคิดนี้ได้รับการสนับสนุนจากนานาชาติ: ในเดือนพฤษภาคม รัฐมนตรีคลังของลัตเวีย ลิทัวเนีย สโลวาเกีย และเอสโตเนียยืนยันว่ารัสเซียต้องเป็นผู้รับผิดชอบในการบูรณะยูเครนใหม่

การดำเนินการทางกฎหมายอื่นๆ ในสภาคองเกรส ลดความพยายามให้รัสเซียจ่ายเงินสำหรับการรุกรานยูเครนเป็นสองเท่า ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายที่เสนอโดยตัวแทน Debbie Dingell จากพรรคเดโมแครตจากรัฐมิชิแกน และ Fred Upton ซึ่งเป็นพรรครีพับลิกันในรัฐมิชิแกน ซึ่งจะทำให้ชาวยูเครนสามารถเรียกค่าเสียหายทางการเงินผ่านสหรัฐฯ ศาลสำหรับความสูญเสียใด ๆ ที่เกิดขึ้นจากการรุกรานของรัสเซียซึ่งจ่ายโดยทรัพย์สินที่ยึดจากรัสเซียหรือผู้มีอำนาจของรัสเซียที่รัฐบาลสหรัฐฯได้ลงโทษ

ในส่วนของทำเนียบขาวได้ออกแถลงการณ์สนับสนุนกฎหมายที่เสนอโดยวิลสันและมาลินอฟสกี้และเรียกร้องให้มีอำนาจที่กว้างขวางยิ่งขึ้นเพื่อให้พวกเขาสามารถยึดทรัพย์สินของผู้มีอำนาจเพื่อใช้ในการต่อสู้กับเครมลินในวงกว้าง ข้อเสนอของทำเนียบขาวไม่เพียงแต่จะเร่งความพยายามของสหรัฐฯ ในการขายทรัพย์สินและใช้เงินที่ได้รับเพื่อช่วยเหลือยูเครนในการต่อสู้เพื่อเอกราช

พวกเขายังจะขยายความสามารถในการกำหนดเป้าหมายไปยังทรัพย์สินของรัสเซียในวงกว้างยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงการขยายอายุขัยของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรม และขยายคำจำกัดความของการฉ้อโกงให้ครอบคลุมสิ่งต่างๆ เช่น การหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร ด้วยอำนาจที่กว้างกว่าเหล่านั้น ฝ่ายบริหารของไบเดนจะมีอำนาจในการแตะ "ทรัพย์สินของผู้มีอำนาจ" ซึ่งจะ "ช่วยให้เงินที่ได้ไหลไปสู่ยูเครน" คำแถลงของทำเนียบขาวกล่าว

อย่างไรก็ตาม ฝ่ายตรงข้ามกล่าวว่าพวกเขากังวลเกี่ยวกับธรรมชาติที่กว้างใหญ่และไม่เคยมีมาก่อนของการพิจารณามาตรการ ร่างกฎหมาย ฉบับแรกๆของสภาผู้แทนราษฎรจะอนุญาตให้ทำเนียบขาวเปลี่ยนทรัพย์สินที่ถูกยึดให้เป็นทรัพยากรสำหรับยูเครน แต่กลุ่มสิทธิบางกลุ่ม เช่น สหภาพเสรีภาพพลเรือนอเมริกัน กลับหยุดนิ่ง

ACLU และกลุ่มอื่นๆได้แสดงความกังวลที่ศาลสหรัฐฯ จะตัดสินว่าอำนาจที่ขยายออกของประธานาธิบดีนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ การตัดสินใจทางกฎหมายที่จะให้รัสเซียได้รับชัยชนะจากการประชาสัมพันธ์ และอนุญาตให้มอสโกเยาะเย้ยสิ่งที่จะถูกพรรณนาว่าเป็นความไร้ความสามารถของวอชิงตันในการเป็นผู้นำกระบวนการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ

คนอื่น ๆ ได้แจ้งข้อกังวลที่คล้ายกัน Richard Nephew นักวิชาการวิจัยอาวุโสแห่งมหาวิทยาลัยโคลัมเบียได้อธิบายให้ วอชิงตันโพสต์

และยังมีเสียงในฝ่ายบริหารที่คัดค้านแนวคิดในการยึดทรัพย์สินของธนาคารกลางของรัสเซียเพื่อใช้ในยูเครน Janet Yellen รมว.กระทรวงการคลังกล่าวในยุโรปเมื่อเดือนพฤษภาคมว่าเธอเชื่อว่าการทำเช่นนั้นจะเป็นการละเมิดกฎหมายของสหรัฐฯ

“ฉันคิดว่าเป็นเรื่องธรรมดามากที่ต้องเผชิญกับการทำลายล้างครั้งใหญ่ในยูเครนและต้นทุนการสร้างใหม่จำนวนมาก ซึ่งเราจะมองไปที่รัสเซียเพื่อช่วยจ่ายอย่างน้อยส่วนหนึ่งของราคาที่จะเกี่ยวข้อง” เยลเลนกล่าวกับผู้สื่อข่าวในเมืองบอนน์ เยอรมนีเสริมว่า "ไม่ใช่สิ่งที่กฎหมายอนุญาตในสหรัฐอเมริกา"

ท่ามกลางการตอบโต้ ร่างกฎหมายของสภาได้ดำเนินการใหม่เพื่อจัดการกับข้อกังวลเกี่ยวกับขอบเขตที่กว้างขวางของกฎหมายเดิม ตอนนี้จะสร้างคณะทำงานระหว่างหน่วยงานเพื่อวิเคราะห์วิธีที่ดีที่สุดในการแก้ไขข้อกังวลตามรัฐธรรมนูญเหล่านี้ และดำเนินการต่อไป

ความกังวลเกี่ยวกับการขยายอำนาจของประธานาธิบดีนั้นไม่ได้เกิดขึ้นอย่างสมบูรณ์หากไม่ได้รับอำนาจจากฝ่ายบริหารที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ และประวัติเมื่อไม่นานนี้แสดงให้เห็นว่าอำนาจเหล่านั้นถูกใช้ในทางที่ผิดได้อย่างไร สิ่งสำคัญคือต้องระลึกไว้เสมอว่าอำนาจที่ขยายออกไปเหล่านั้นจะยังคงมีอยู่หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งต่อไปในปี 2567 เมื่ออาจมีผู้ครอบครองที่แตกต่างกันในสำนักงานรูปไข่

แต่นี่เป็นช่วงเวลาที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ควรจะมีความชัดเจน ณ จุดนี้การใช้เงินทุนสำหรับการป้องกันและการสร้างใหม่ของยูเครนมีประสิทธิผลมากกว่าเพียงแค่นั่งยอง ๆ

รับจดหมายข่าวรายสัปดาห์ฟรีของเรา

ลงทะเบียนเพื่อ รับจดหมายข่าวของ CNN Opinion

เข้าร่วมกับเราทางTwitterและFacebook

 

 

ทำเนียบขาวมีทั้งอำนาจและแบบอย่างในการยึดทรัพย์สินสภาพคล่องของรัสเซียแล้ว และควรดำเนินการโดยไม่ชักช้าเพื่อกีดกันมอสโกจากไข่ที่คาดว่าจะได้รับ ในกระบวนการนี้ ควรรวบรวมความคิดที่ดีที่สุดที่มีอยู่ในคณะทำงานที่จะเกิดขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกังวลทั้งหมดเกี่ยวกับกระบวนการที่ครบกำหนดได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม

ณ จุดนี้สิ่งหนึ่งที่ชัดเจน: การพลิกกลับของหายนะของรัสเซียต้องการวิธีแก้ปัญหานอก playbook ปัจจุบัน และการใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ยึดมาได้เพื่อหนุนหลังยูเครนนั้นสมเหตุสมผล ไม่เพียงแต่เพื่อขัดขวางมอสโก แต่ยังห้ามปรามระบอบทักษิณที่เลวร้ายใดๆ ที่อาจถูกล่อลวงให้เดินตามรอยรอยเท้าที่ทำลายล้างและทำลายล้างของเครมลิน